Зачем Казахстан уточнил сроки президентских полномочий
Конституционный суд Казахстана официально уточнил положения новой Конституции, которая вступила в силу 1 июля 2026 года. Разъяснение было дано по запросу президента Касым-Жомарта Токаева, который обратился в суд с вопросом о том, могут ли лица, занимавшие высшие государственные должности при действии Конституции 1995 года, вновь избираться или назначаться на такие должности уже в соответствии с новым Основным законом.
Суд постановил, что все ограничения по срокам полномочий, установленные новой Конституцией, относятся исключительно к избранию или назначению, произведенному в порядке, предусмотренном именно этим документом. При этом сроки пребывания в должности и сам факт избрания или назначения в период действия предыдущей Конституции не принимаются во внимание при применении данных ограничений.
Напомним, что Токаев занимает пост президента Казахстана с 2019 года. Сначала он пришел к власти после отставки Нурсултана Назарбаева, а затем был переизбран по итогам выборов 2019 и 2022 годов. В 2022 году в стране была введена норма о едином семилетнем президентском сроке без права переизбрания, согласно которой текущий срок Токаева должен был завершиться в 2029 году. Однако новое толкование Конституции фактически открывает ему возможность баллотироваться на новый срок в 2029 году.
Глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович высказал мнение в разговоре с ВФокусе Mail, что решение Конституционного суда является радикальным разворотом, поскольку еще в прошлом году официально заявлялось, что такой сценарий невозможен.
Сейчас мы видим обратную рокировку — курс меняется на 180 градусов. Речь идет не просто о сохранении Токаева у власти, а о системном обнулении его текущего срока, чтобы он мог остаться еще на один. Это не ситуативное решение, а результат сложной внутриэлитной борьбы, где ни одна группировка не смогла добиться перевеса, и они договорились сохранить статус-кво, — отметил он.
По словам эксперта, это стало возможным из-за того, что нынешняя ситуация выгодна большинству ключевых игроков.
«Очевидно, что ситуация, когда президент фактически лишен реальной власти и ни одна из группировок в аппарате не может претендовать на властную монополию, многих устраивает, и ее решили по каким-то причинам пролонгировать», — пояснил Мендкович.
«Баланс власти не изменился»Политолог считает, что большая часть конституционных реформ, включая создание Курултая и других новых органов, на самом деле мало влияет на реальный баланс власти в стране.
«В новой Конституции записаны большие полномочия президента, но на практике они остаются лишь на бумаге. Решения принимаются без участия Токаева. И сколько бы новых органов ни создавали, реальный центр власти от этого не изменится. Казахстан продолжает существовать в режиме, где один человек — президент формально, а управляют другие», — резюмировал он.
Таким образом, по его мнению, конституционные изменения не усиливают президентский контроль, а лишь закрепляют существующее положение, при котором глава государства остается скорее символической фигурой.
Мендкович не исключает, что причиной такого разворота могло стать разгромное поражение США в Иране, которое повлияло на планы по передаче власти в Казахстане.
Планы по передаче власти, которые существовали прошлой зимой, предполагали усиление проамериканских сил. Но поражение США в Иране могло скорректировать эти замыслы. Однако это лишь гипотеза, которая не имеет твердых доказательств, — добавил политолог.
Впрочем, подчеркивает Мендкович, возможно, что нынешнее решение — лишь временный компромисс.
«За год планы по передаче власти в Казахстане уже кардинально менялись, и нет никаких гарантий, что через год они не изменятся снова», — заключил он.