Дипломатический авианосец Узбекистан
ЕАК публикует материал политолога Геворга Мирзаяна, давнего нашего партнера. Текст впервые представлен на сайте ИА «Спутник«.
Вашингтон рассматривает Ташкент как свой новый «центральноазиатский авианосец». И поэтому укрепляет посольство профессионалами высокого уровня.
Соединенные Штаты меняют своего посла в Узбекистане. На место Памелы Спратлен, работавшей в республике с 2015 года, назначен Даниэль Розенблюм. Уже в самое ближайшее время посол примет бразды правления в здании на улице Майкурган.
Историк, экономист, советолог
Событие, казалось бы, рядовое – послы США меняются регулярно. Однако эта замена все-таки отличается. Ведь на место блюстителя интересов США назначен не какой-то рядовой конгрессмен или спонсор избирательной кампании президента (как часто бывает в странах, не являющихся приоритетом для Вашингтона), а специалист высокого уровня. Даниэль Розенблюм – выпускник Йельского университета, историк, магистр советологии и международной экономики, а также заместитель помощника госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии. Причем, в отличие от Памелы Спратлен, он не только является профессиональным дипломатом, но и много лет отработал «в полях».
«Посол Розенблюм – дипломат с большим опытом работы через НКО и общественные организации, специалист по постсоветскому пространству. В каком-то смысле это потомственное, еще его отец долгое время работал против СССР в рамках еврейских организаций, способствовавших эмиграции из Советского Союза. Розенблюм-младший долгое время осуществлял политику США путем финансирования неправительственных организаций в странах СНГ через USAID, владеет русским языком, имеет большой вес в профессиональной среде», — поясняет глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович.
Это назначение – еще одно свидетельство того, что регион Центральной Азии приобретает для США все большее значение.
«Можно уже с уверенностью сказать, что после государственного визита казахстанского президента Нурсултана Назарбаева и после визита Шавката Мирзиёева в мае 2018 года стало ясно, что представители Госдепартамента и аналитические круги донесли до Белого дома о важности сохранения платформы С5+1 (пять центральноазиатских государств плюс США), детища Обамы и Керри. Теперь она будет продолжена и дополнена конкретными аспектами военного и политического сотрудничества», – отмечает, в свою очередь, узбекский политолог Рафаэль Саттаров.
«Присядут» на коммуникации?
С чего такое внимание? Сам Розенблюм говорит о необходимости борьбы с терроризмом.
«Мы хотим, чтобы страны Центральной Азии развивались как стабильные, успешные, уважающие права человека и дружественно настроенные партнеры США. Ибо если они не будут таковыми, то пострадают сами Соединенные Штаты. Мы уже видели, что случилось с Афганистаном в 1990-е годы, что произошло в других регионах мира, где мы отстранялись и игнорировали причины, вызывающие нестабильность», – отмечает будущий посол.
Пассаж про «страдания США» действительно актуален. «После серии терактов этнических узбеков в США и ЕС американские власти заинтересованы, чтобы страна эффективно сотрудничала в сфере безопасности и была более открыта и предсказуема для взаимодействия», – считает Саттаров.
Однако дело не только в этом. И даже не только в желании сдерживать Россию (чем отличается «потомственный русофоб» Розенблюм, чье неприятие Москвы легко читается даже в его выступлении на утверждении кандидатуры в Сенате). США нужен если уж не контроль, то, по крайней мере, серьезное присутствие в Средней Азии для усиления позиций в рамках разворачивающегося американо-китайского конфликта.
Представляется, что Вашингтон хочет аккуратно «присесть» на китайские коммуникации в регионе (торговые маршруты в ЕС, трубопроводы от среднеазиатских месторождений в Поднебесную), а также использовать свое присутствие в Центральной Азии для разыгрывания «уйгурской карты» и стимулирования сепаратизма в китайском СУАР.
Ключевым государством в рамках этой стратегии является, конечно же, Узбекистан, который при президенте Мирзиёеве взял курс на многовекторную дипломатию.
«Ташкент обладает наибольшим по численности населением и армией в регионе. Кроме того, это узловая с точки зрения транспортной инфраструктуры страна, на которую замыкаются железнодорожные маршруты. Наконец, Узбекистан имеет прямую железную дорогу в Афганистан, на Мазари-Шариф и Хайратон, что важно для снабжения афганской группировки НАТО уже сегодня», – пояснил Никита Мендкович.
И действительно, афганское направление является еще одной причиной того, почему американцам нужен Узбекистан. По мнению Рафаэля Саттарова, «отношения между Вашингтоном и Ташкентом не только начинаются с чистого листа, но, возможно, действительно, расчет на замену Пакистана в качестве главного партнера США по Афганистану будет только расти».
Не секрет, что отношения с Исламабадом у США постоянно обостряются. В том числе и потому, что Вашингтон взял стратегический курс на сотрудничество с Индией, врагом Пакистана, а также на обострение с Китаем – пакистанским союзником. С Ташкентом у США проблем не будет – по крайней мере, до тех пор, пока американцы не будут пытаться использовать свои позиции в Узбекистане против России.
«Страны региона не хотят, чтобы Центральную Азию рассматривали в ключе российско-американских отношениях, и призывают Вашингтон сотрудничать со странами региона напрямую, без оглядки на Москву», – считает Саттаров.
Умные перегибов не допустят
Впрочем, есть и еще один риск. В Ташкенте сидят умные люди, и они прекрасно понимают ловушку развития, в которую могут попасть.
Да, новые власти Узбекистана заинтересованы в помощи США в деле проведения многочисленных реформ, и Даниэль Розенблюм не скрывает, что намерен способствовать «экономической либерализации» Узбекистана. А экономическая либерализация действительно ведет к экономическому росту. Однако (по причине роста среднего класса и его запросов к власти, а также отставания политических реформ от экономических) она параллельно создает определенный фактор нестабильности для действующей власти. Нестабильности, которой обязательно воспользуются те же США, – для того и нужен посол, специализирующийся на работе с НКО.
Впрочем, как было отмечено выше, в Ташкенте сидят умные люди, которые не гипертрофируют проблему до ее возникновения и не вешают ярлыки на посла страны, хорошие отношения с которой сейчас так нужны Узбекистану.
Как представляется, умные ташкентские люди не собираются допускать разгула «свободы и демократии» – им не нужны ни Майданы, ни Тяньаньмыни.
«Естественно, иностранная деятельность будет контролироваться органами власти, страна будет пытаться создать собственное сильное гражданское общество и систему гуманитарных организаций, ответственных перед страной и обществом. Насколько могу судить, частично здесь учитывается российский опыт создания не ангажированных НКО в 2012-2014 гг. через систему грантов и государственной поддержки гражданских и гуманитарных инициатив. Думаю, Узбекистан успешно справится с возникающими вызовами», – говорит Мендкович.
Наконец, сам Розенблюм дает понять, что не намерен повторять ошибок администрации Буша в ходе андижанских событий (когда США, решив разыграть карту «прав человека», потеряли свою базу на территории Узбекистана). Да, новый посол говорит о том, что США «в рамках традиционных американских ценностей» продолжат критиковать узбекское руководство в случае нарушения прав человека, однако критика эта будет «конструктивной» и «тогда, когда это оправданно».