В Астане прошла «экспертная школа»
12-13 декабря 2016 года представители ЕАК приняли участие в экспертной школе, посвященной 25-летию СНГ, проведенной в Астане центрами «Север-Юг» (Россия) и «Центром евразийского мониторинга» (Казахстан). В рамках мероприятия молодые эксперты-международники и журналисты из стран СНГ прослушали ряд лекция политологов, историков и экономистов, а также приняли участие в дискуссионных панелях, посвященных дальнейшему развитию СНГ и другим евразийским интеграционным проектам.
Сайт ЕАК публикует полный отчет о мероприятии на основе материалов пресс-центра «Содружество».
Работу международного семинара открыл глава Евразийского Аналитического Клуба Никита Мендкович интерактивной лекцией «Экономическая интеграция в странах СНГ на примере ЕАЭС». Он проанализировал предпосылки возникновения евразийского интеграционного проекта, в числе которых он назвал исторические хозяйственные связи, общность географического пространства, смежные интересы и достаточно высокий исходный уровень интеграции некоторых рынков.
«В большинстве республик от 16% до 28% потребления обеспечивалось за счет продукции, ввозимой из других регионов. До 90% нефтепродуктов Белоруссии поставлялись из РСФСР, в свою очередь, Россия закупала более 50% оборудования для нефтегазовой промышленности в Азербайджане. Кроме того, промышленные предприятия России активно импортировали хлопок из Узбекистана и уголь из Украинской ССР».
По словам Мендковича, при этих исходных условиях распад экономических связей неизбежно сопровождался процессами реиндустриализации на всем постсоветском пространстве. При этом он добавил, что после распада Советского союза, наблюдавшее падение экономик, побудило глав постсоветских стран задуматься над тем, чтобы восстановить хозяйственные связи, что в свою очередь привело к инициированию интеграционных проектов на постсоветском пространстве с целью сохранения и восстановления промышленной кооперации в рамках кластерной специализации республик и регионов.
В свою очередь руководитель службы геополитики и региональных исследований ГУ «Библиотека первого президента Казахстана» Ержан Салтыбаев перенес акцент на процессы политического реформирования на постсоветском пространстве, которые сформировали неизбежную дистанцию в общественно-политическом развитии между государствами Содружества. Говоря о казахстанских внутриполитических трендах, Салтыбаев отметил, что в эпицентре экспертного обсуждения в Казахстане сегодня оказались такие процесс, как политический транзит, переходный период, конституционная реформа, анонсированная президентом Нурсултаном Назарбаевым, а также перераспределение полномочий между ветвями власти. «Консенсус на настоящий момент таков, что от суперпрезидентской республики Казахстан перейдет к парламентско-президентской модели», — заявил эксперт.
При этом Салтыбаев затруднился выделить общие тенденции политического реформирования на постсоветском пространстве, отметив, что в республиках сформировались самодостаточные и самобытные политические системы и сводить их к общим схемам нецелесообразно.
Научный сотрудник Института Востоковедения РАН России Александр Воробьев, говоря об интеграции постсоветских государств, в ходе лекции «Перспективы развития основных интеграционных проектов на постсоветском пространстве», отметил фрагментацию общего пространства и формировании различных векторов внешнего притяжения: «Так созданное 25 лет назад СНГ фактически стало площадкой для нескольких специализированных организаций: военного блока ОДКБ, экономического союза ЕАЭС, Союзного государства России и Беларуси. Часть стран-членов СНГ вошло в ГУАМ — региональную организацию, ориентированную на европейский вектор развития и международные структуры. Экономическоий пояс Шелкового пути, отличающийся от ЕАЭС отсутствием институализации и предпочтение в пользу двухстороннего формата взаимодействия».
В качестве достижений ЕАЭС, Воробьев назвал прогресс, достигнутый в сфере формирования общего рынка пяти стран, в частности, заработавший с 2016 года общий рынок лекарств и медицинских изделий. Помимо этого, он отметил в качестве позитивных трендов усиление координации макроэкономической политики стран-участниц ЕАЭС и расширение полномочий Евразийской экономической комиссии в наднациональном регулировании.
В то же время в качестве вызовов ЕАЭС Воробьев назвал ослабление экономического потенциала стран-участниц объединения, различные формы протекционизма на национальном уровне: нетарифные барьеры, изъятия, ограничения, так называемый <эффект привыкания>, а также односторонние действия участников союза, затрагивающие интересы всего объединения. При этом он подчеркнул: «В то же время наличие этих вызовов — еще не повод для пессимизма. В качестве действенных инструментов их преодоления и укрепления экономической интеграции станет завершение создания общих рынков в 2019 — 2020 гг., повышение эффективности работы наднационального органа объединения — Евразийской экономической комиссии, а также встраивание ЕАЭС в систему международных хозяйственных связей посредством создания зон свободной торговли с третьими странами». Доцент кафедры международных отношений ЕНУ им. Л. Н. Гумилева, ассоциированный профессор, доктор PhD Айнур Ногаева, открывшая второй рабочий день заседания Клуба молодых интеллектуалов, посвятила дискуссионную панель «мягкой силе» крупных держав – США, России и Китая – в Центральной Азии, ее инструментам и механизмам реализации, а также существующим ограничениям.
Говоря о «мягкой силе» России в регионе, профессор отметила, что ее интересы обусловлены сохраняющимися позициями русского языка, потоками мигрантов из ЦА, приезжающими в РФ на заработки и большим числом российских соотечественников, проживающих в центральноазиатских республиках.
Учитывая участие Казахстана и Кыргызстана в евразийском интеграционном проекте, очевидно, что Центральная Азия будет оставаться для России стратегически важным регионом, констатировала Ногаева.
Казахстанский эксперт отметила, что на необходимость грамотно использовать механизмы «мягкой силы» для укрепления позиций Российской Федерации в мире обратил внимание президент России Владимир Путин, назвавший в числе ее важнейших инструментов укрепление позиций русского языка, активное продвижение положительного имиджа России за рубежом, а также умение органично встроиться в глобальные информационные потоки.
В то же время бесспорными мировыми лидерами в использовании «мягкой силы» являются, по мнению Ногаевой, США. «Интересен опыт США в создании политического имиджа государства с помощью культуры. Массовая культура, обладая определенной степенью популярности и привлекательности, может выступать как «мягкая сила», которая способствует распространению влияния, использованию методов военного, дипломатического, экономического давления. Массовая культура США с ее многообразием видов и жанров, мифов и символов является отражением социальных процессов, создает в массовом сознании политический имидж США как сверхдержавы», — пояснила профессор ЕНУ им. Л. Н. Гумилева.
Наконец, говоря об инструментах «мягкой силы», используемых КНР, Айнур Ногаева выделила, прежде всего, образование. «Несмотря на относительную сложность учебы в Китае, сегодня наблюдается большой рост числа студентов, обучающихся в этой стране.
Фактически Китай уже создал «китайский мир», который уже сопоставим по масштабам с «французским миром», хотя и уступает англосаксонскому. Такое улучшение странового имиджа посредством привлечения иностранных студентов — результат большой работы властей Китая.
Она не дает быстрых результатов, но рассчитана на долгосрочную перспективу, способствуя возникновению лояльных к Китаю сил по всему миру. То есть с «мягкой силой» у Китая все хорошо, пусть дипломатия и работа с НПО и СМИ пока хромает», — подчеркнула казахстанский эксперт.
Ногаева отметила также рост числа студентов из постсоветских стран, особенно России и Казахстана, обучающихся в Китае. По мнению эксперта, это свидетельствует о вовлечение этих государств в орбиту китайского влияния.
В лекции заведующего отделом стратегических исследований Центра политического анализа и стратегических исследований партии «Нур Отан» Каната Оспанова фокус был сделан на казахстанскую модель развития политических и экономических институтов.
Лектор подчеркнул, что как таковой застывшей модели развития Казахстана нет: она непрерывно развивается и трансформируется в соответствие с требованиями времени. В то же время в качестве отличительной черты казахстанской общественно-политических системы он назвал прагматизм, подчеркнув, что решения в Казахстане всегда принимались на основе практических соображений.
«Это кредо современной казахстанской политики нашло отражение в книге Нурсултана Назарбаева «Без правых и левых», в названии которой отражено дистанцирование республики от крайних идеологических концепций», — подчеркнул эксперт.
С мнением Каната Оспанова в какой-то степени полемизировал президент «Гражданского Альянса Казахстана» Нурлан Еримбетов, который акцентировал гуманитарное измерение интеграции.
«Когда мы говорим о взаимодействии между странами, обычно упоминается экономический аспект сотрудничества. Я не романтик, но считаю, что наша общая история, наше общее наследие, которое нам передали отцы и прадеды, достойна памяти и уважения», — подчеркнул казахстанский эксперт.
Доцент кафедры регионоведения ЕНУ им. Л. Н. Гумилева, PhD Айжан Серикбаева вновь вернула разговор в русло большой политики. Говоря о будущем геостратегического региона «Центральная Азия и Южный Кавказ», эксперт отметила, что нестабильность мировой экономики, новые вызовы безопасности заставляют все чаще и чаще обращаться к идее интеграции стран Центральной Азии и Кавказа.
«В этой связи становится вопрос о том: есть ли будущее у региона Центральная Азия и Южный Кавказ? Удастся ли народам, намеренно разрушавшим межгосударственные связи, объединиться, как это сделали страны Европы?» — расставила акценты Айжан Серикбаева.
Эксперт отметила, что ключевое значение в обозначенных регионах имеет геополитический фактор.
«Важнейшими геополитическими игроками в регионе являются США, Россия и Китай. Евразийская политика США в настоящее время заключается, прежде всего, в реализации глобального проекта сдерживания экспансии Китая. Кавказ в геополитической стратегии США – это буфер для решения задач безопасности Европы, коммуникаций с Ираном и Ближним Востоком, а также Центральной Азией.
США имеют намерения сильно трансформировать Кавказ, превратив его в важную составляющую своей оборонной сферы. Пока что эти планы реализуются только в Грузии, возможно, Соединенные Штаты попытаются также включить в эти конструкции и Азербайджан», — поделилась прогнозами Серикбаева.
Таким образом, по мнению казахстанского эксперта, свертывания присутствия США в данных регионах ожидать не приходится.
Продолжая дискуссию о влиянии геополитических факторов на Центральноазиатский регион, руководитель отдела современной истории и международных исследований Института истории Академии наук Республики Узбекистан Мирзохид Рахимов сделал акцент на многостороннем формате сотрудничества России с республиками Центральной Азии.
«Взаимоотношения стран Центральной Азии и России развивались неравномерно и прошли ряд этапов. Несмотря на разногласия в позициях и оценках, тем не менее, им удалось добиться прагматичных результатов в сферах политического, экономического, военно-технического, образовательного и научно-культурного сотрудничества», — отметил узбекский эксперт.
Рахимов подчеркнул, что платформой для взаимодействия России и ЦА является общность вызовов, представляющих серьезную угрозу региональной и международной безопасности.
В то же время узбекский эксперт констатировал, что Россия нуждается в разработке ясной, открытой и долгосрочной стратегии в отношениях со странами Центральной Азии, в которой, помимо политической части, должны быть прописаны достойная культурно-гуманитарная составляющая и задачи по укреплению и расширению общественной дипломатии.
В заключительной части работы Клуба его участники презентовали свои проекты. Особенно запомнилась Международная организация содействия дипломатии, научно-образовательному и молодежному сотрудничеству «Евразийское Содружество», которую презентовали магистранты исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Василиса Маркова и Дарья Чижова.
Редактор центральноазиатского направления Пресс-клуба «Содружество» Жанар Тулиндинова презентовала сайт, который является платформой для построения диалога и сотрудничества молодых профессионалов – политологов, журналистов, социологов и экономистов – со всего постсоветского пространства.
Спикеры Клуба молодых интеллектуалов Н. Мендкович и А. Воробьев – за время своего пребывания в Астане дали ряд интервью СМИ. В чатсности, приняли участие в программе «Время говорить» в эфире казахстанского делового телеканала Atameken Business Channel. Разговор был построен вокруг Таможенного кодекса ЕАЭС, который вступит в силу с 1 января 2017 года. Эксперты обсудили, что делать с падающими темпами торгового оборота между государствами-членами ЕАЭС и как влияет на страны прозрачность границ, а также введение единых таможенных процедур.