Телемост по проблемам трудовой миграции
28 апреля прошла телеконференция Ош-Ярославль, на базе Ошского и Ярославского Государственных Университетов, чьи сотрудники выступили с докладами по проблеме трудовой миграции из Кыргызстана в Россию и другие страны ЕАЭС. Инициатором телемоста выступила независимая организация «Евразийский Аналитический Клуб» (Россия). Кроме экспертов в дискуссии участвовали представители общественных организаций Ярославля и представитель прокуратуры Ошской области. Также в качестве наблюдателей в телемосте приняли участие представители аппарата губернатора Ярославской области, а также консульства РФ в Оше.
В ходе конференции было прочитано несколько научных докладов, анализирующих экономическое значение трудовой миграции для стран пребывания. Эту проблему, в частности, затрагивали профессор Уран Эргешбаев, декан факультета международных отношений Эрлан Камалов (ОшГУ) и научный сотрудник Александр Шустов (ЯрГУ).
Докладчики отметили, что за прошлый год сумма трудовых переводов мигрантов в течение 2016 года достигла 1,7 млрд долл, что составляет около 27% ВВП Кыргызстана или доходной части республиканского бюджета. Это один из самых высоких показателей среди стран СНГ, доля переводов в ВВП больше только в Таджикистане (до 50% ВВП). Или третье место в мире после того же Таджикистана и Либерии. По абсолютному объему переводов Кыргызстан опережает многие большие по населению страны СНГ, включая Беларусь. Роль мигрантов в российской экономике также велика, по некоторым данным они создают около 7% российского ВВП.
За последние 5 лет переводы достигли 9 млрд долл в сумме, что составляет, по оценкам, экспертов полтора национального ВВП и значительно превосходит приток иностранных инвестиций. Указанные переводы играют большую роль в формировании платежеспособного спроса и решает социальную проблему избытка рабочей силы. Ежегодно на кыргызстанский рынок труда выходят 90-100 тыс человек, многие из которых не могут найти работы в стране, поэтому выезжают в Россию и Казахстана.
По данным, профессора Камалова, около 38% кыргызстанских мигрантов в России зарабатывают от 500 до 1 тысячи долларов. Тем не менее, 20% мигрантов называют своей главной проблемой финансовые трудности. Еще 17% — считают ключевой проблемой оформление документов в ФМС, 16% — поиск работы, 7% – ЖКХ. Отмечены случаи, когда уезжающие в РФ трудовые мигранты не могут найти работы по специальности и вынуждены заниматься неквалифицированным трудом, теряя полученные раньше навыки.
Массовые потоки миграции создают ряд социокультурных проблем. В частности, Михаил Красулин (ЯрГУ) обратился к проблемам культурной адаптации мигрантов к стране пребывания. В настоящий момент граждане Кыргызстана, как члена ЕАЭС, освобожден от экзаменов по языку и культуре, обязательные для трудовых мигрантов в России. Однако в Ярославле на волонтерских началах православная и мусульманская община, при активном участии духовенства РПЦ, проводит занятия по изучения язык и особенностях бытовых правил, что позволяет минимизировать конфликтные ситуации.
О другой практической работе в этой сфере рассказали Нур-Эл Хасиев, глава межэтнической организации Ассамблеи народов России, и Керимбек Арыкбаев, председатель Ярославского отделения организации народов Киргизии «Биримдик – Единство».
Диаспоральная организация действует в Ярославле уже около 10 лет, в ее работе участвует около 5 тыс этнических кыргызов, живущих в области. «Бирдимик» и Ассамблея содействуют решению вопросов занятости и адаптации, путем диалога с мигрантами и областными властями. Проводят правое семинары для приезжающих мигрантов, а также курсы кыргызского языка для детей, родившихся в России, чтобы они сохранили контакт с родной культурой. Община активно работает с молодежью в том числе на ниве профилактике экстремизма и криминального поведения.
Абазбек уулу Расул проректор ОшГУ инициировал дискуссию о проблемах секьюритизации миграционных процессов, роста проблем безопасности и для стран исхода, и для стран пребывания мигрантов. Он отметил, в частности, проблему вовлечения молодежи вне родной страны в криминальные и экстремистские группы, и следующий за этим рост недоверия к выходцам из Центральной Азии в России после теракта в Петербурге.
С докладами по этой теме выступили глава ЕАК Никита Мендкович (РФ) и прокурор Ошской прокуратуры Тилек Кудаяров. Последний обратил внимание на проблему эксплуатации трудовых мигрантов, случаи фактического трудового рабства для нелегалов в странах пребывания, включая примеры сексуального рабства в Турции. По его словам, в течение прошлого года по таким фактам в КР было возбуждено 10 уголовных дел. Однако, поскольку событие преступления происходит вне границ республики, здесь требуется активное сотрудничество национальных властей нескольких стран.
Мендкович проанализировал статистику криминальных угроз для иностранных мигрантов в России. В частности, он отметил, что в 2016 году число преступлений, совершенных против всей иностранных граждан в России, составило 15 тысяч, а преступлений со стороны только граждан стран СНГ – 38 тысяч. Он также отметил сравнительно низкий уровень числа преступлений на почве этнической и религиозной деятельности в России. Несмотря на то, что некоторые СМИ Центральной Азии много пишут об угрозе «скинхедов», в России на 10 тысяч население фиксируется лишь около 5 единиц «преступлений ненависти». Для сравнения в США их уровень 18 на 10 тыс, в Канаде – 41, в Великобритании – 75. Докладчик напомнил о всплеске преступлений против этнических мусульман в южной Британии после референдума о выходе из ЕС.
Участники дискуссии пришли к выводу о необходимости организации процессов трудовой миграции и обсудили пути решения этой проблемы. Анализ экспертов показал, что существующие на национальном уровне механизмы часто неэффективны из-за бюрократических проблем. Многие мигранты, например, не проявляют интереса к проекту трудоустройства в странах ЕАЭС при участии министерства миграции Кыргызстана, а полагаются на родственные и диаспоральные связи. Общинные организации при этом готовы содействовать поиску работы приезжающими, но отсутствие надежных контактов с областью исхода – не дает возможности поручиться за каждого конкретного человека перед работодателем.
В ходе дискуссии было высказано предложение создание нового агентства трудоустройства в Ошской области, которое бы осуществляло регулярные контакты с регионами России в поиске вакантных трудовых мест, собирало и анализировало данные об участвующих в программе трудовых мигрантах. Кроме того, оно могло бы стать площадкой для регулярных контактов мигрантов с родными общинами с помощью аналогичных телемостов. Это помогло бы избавить молодых приезжих от морального вакуума и сократить риски дурного влияния со стороны криминальных и экстремистских элементов, которые молодежь испытывает в дали от дома.
Со своей стороны ЯрГУ и ОшГУ обсудили возможности двустороннего сотрудничества в исследовательской работе, а также в обмене студентами. По остальным поднятым вопросам, присутствующие официальные лица и эксперты выразили желание «взять паузу», чтобы подготовить рекомендации и обдумать конкретные пути решения поднятых проблем.