Евразийский
Аналитический
Клуб

Внешняя и внутренняя политика Казахстана ведётся в разноскоростном режиме. Только то, что касается исполнения пожеланий западных партнёров, исполняется на повышенной передаче.

Передача власти бессменного президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Касым-Жомарту Токаеву в 2019 году стала неожиданностью для большинства россиян. Ведь этот политический деятель, занимавший высочайшие посты с 1979 года, когда стал секретарём ЦК компартии Казахской ССР, объединял две эпохи — советскую и эпоху казахстанской независимости. В карьере Назарбаева было руководство правительством (с 1984) и Верховным Советом (в 1990) КазССР, должности Первого секретаря ЦК компартии Казахстана и члена Политбюро ЦК КПСС, а с конца 1991 года — 28 лет руководства Республикой Казахстан в должности президента. Но о человеке, которого он назвал преемником, в России известно намного меньше.

Кто есть Who

Касым-Жомарт Кемелевич Токаев на 13 лет моложе Нурсултана Назарбаева. И если «Елбасы» (это его официальный титул, означающий «глава государства») родился в сельской местности и поначалу трудился в металлургии, то Токаев — уроженец Алма-Аты и кадровый дипломат. Его отец — известный писатель, а мать — университетский преподаватель иностранного языка. Ещё обучаясь в МГИМО, Токаев проходил практику в посольстве СССР в Китайской Народной Республике, после чего трудился в центральном аппарате советского МИД, а также дважды направлялся в посольства Советского Союза — в Сингапур и КНР. Помимо Института международных отношений, закончил Дипломатическую академию МИД СССР, владеет казахским, русским, английским, китайским и французским языками. Доктор политических наук.

Распад СССР застал Токаева в статусе слушателя Дипломатической академии, по окончании которой в 1992 году он был назначен заместителем министра иностранных дел Республики Казахстан. Через год стал первым заместителем, а уже в 1994 возглавил казахстанский МИД. С конца 1999-го по начало 2002 года возглавлял правительство РК, после чего вернулся руководить министерством иностранных дел республики. С этой должности в январе 2007 года перебрался в кресло председателя Сената парламента Казахстана. Верхнюю палату высшего законодательного органа республики он возглавлял до апреля 2011 года, когда перешёл на работу в Организацию Объединённых Наций — возглавил отделение ООН в Женеве в статусе заместителя генерального секретаря ООН, одновременно являясь генеральным секретарём Конференции по разоружению.

После ООН снова возглавил Сенат и был его председателем до момента отставки Нурсултана Назарбаева с поста президента. Помимо всего перечисленного, избирался председателем Советов министров иностранных дел СНГ и Шанхайской организации сотрудничества, принимал участие в десяти сессиях Генеральной ассамблеи ООН, 13 лет руководил Федерацией настольного тенниса Казахстана.

Несоюзническое поведение союзника

Назначение Касым-Жомарта Токаева преемником Назарбаева (при отставке или ином прекращении деятельности действующего президента его полномочия переходят председателю Сената) было обставлено именно как постепенная передача властных полномочий от первого президента Казахстана второму. Тем более, «Елбасы» оставил за собой определённые должности, позволяющие ему серьёзно влиять на политику «наследника». Не говоря уже о влиянии на общество непререкаемым авторитетом. И Токаеву ещё только предстояло узаконить новый статус, пройдя через внеочередные президентские выборы. С чем он успешно справился, одержав более чем убедительную победу 9 июня 2019 года с результатом почти 71% отданных голосов.

Что ожидали от нового руководителя страны? В России — углубления интеграционных процессов, ослабления курса на «казахизацию». С другой стороны, сторонники «Казахстана для казахов» надеялись на ужесточение политики вытеснения из жизни республики русского языка, отказ от сближения с Россией в пользу более активного участия страны в турецком проекте «Великого Турана», переориентацию на сотрудничество РК с США и ЕС. Хотя казахстанские политологи считали, что Токаев в общем и целом будет продолжать политику предшественника.

Причина такого мнения в том, что, как в любой восточной стране, в Республике Казахстан серьёзное значение имеют клановые связи. При Назарбаеве сложилась такая система, что у власти находился именно его клан. На момент попадания на президентский пост собственного клана Токаев не имел, и ему пришлось пользоваться «наследством», доставшимся от предшественника.

Как и предсказывалось, резких перемен в политике страны в первые два года президентства Токаева не произошло. Только более ярко стало проявляться политическое явление по имени «многовекторность», уже «подведшее под монастырь» Виктора Януковича на Украине. То есть курс Казахстана на укрепление сотрудничества в рамках Евразийского Союза и других постсоветских интеграционных объединений продолжился, но с оглядкой на Запад. К примеру, резко активизировалось военно-техническое сотрудничество Казахстана с США и НАТО, а Национальный совет общественного доверия, созданный Токаевым, наводнили националисты и русофобствующие грантоеды из западных НКО.

Друг в беде познаётся, но не ценится

Серьёзным испытанием для второго президента Республики Казахстан стал вооружённый бунт, произошедший в январе 2022 года в Алма-Ате. Протесты населения против повышения цен на автомобильный газ вылились в массовые погромы, грабежи и убийства правоохранителей. Судя по скоординированности действий участников бунта и участию в нём иностранцев, никак не стихийный. Из намёков и скупых комментариев официальных властей можно сделать выводы о причастности к беспорядкам руководителей казахстанских спецслужб. Ещё больше вопросов и меньше информации по скупо просачивающимся сведениям, касающимся роли в произошедшем ближайшего окружения Назарбаева, «чистка» в котором началась практически сразу после нормализации ситуации.

Немалую роль в восстановлении порядка в стране сыграло обращение Касым-Жомарта Токаева с просьбой о вводе в Казахстан военного контингента ОДКБ. Решение непростое, поскольку националистические деятели немедленно подняли крик об «оккупации» РК Россией (наиболее многочисленным среди временно введённых войск был российский контингент). Решение непростое, но полностью себя оправдавшее. А вот последовавшие за этим шаги Токаева вызвали немало вопросов.

Речь идёт о назначении в новый состав правительства одного из наиболее яростных националистов-русофобов, прославившегося враждебными в отношении России и русских высказываниями, одного из вдохновителей «языковых патрулей» Аскара Умарова. Не мудрено, что этот шаг был воспринят в РФ как пощёчина. Причём после снятия записного русофоба с должности министра информации аж в сентябре 2022 года, он не только не был отправлен в политическое забвение, но и оказался приближен к Токаеву, став директором Службы центральных коммуникаций при президенте РК.

Никак не отразились участие в беспорядках или поддержка их на радикальных националистах. Как бы не наоборот: возобновились «языковые патрули», стали фиксироваться грабежи, избиения и издевательства над россиянами, сбежавшими из РФ от мобилизации. При этом казахские националисты совершенно не скрывают, что причина отнюдь не позиция беглецов, а русская национальность этих людей.

«Перезагрузка» начинается с парламента

Спустя год после беспорядков, которые окрестили «Кровавым январём», президент Касым-Жомарт Токаев распустил мажилис (нижнюю палату) парламента республики и назначил внеочередные выборы, которые запланированы на 19 марта. Также прекращены полномочия маслихатов (местных представительных органов) всех уровней. При этом изменена и система формирования данных органов власти. Если раньше 100 из 107 депутатов высшего законодательного органа избирались строго по партийным спискам, а 7 назначались Ассамблеей народа Казахстана, то теперь по партийным спискам станут выбирать 70%, а оставшиеся 30% получат «одномандатники». В местных советах это соотношение вообще составит «пятьдесят на пятьдесят».

Досрочные выборы в мажилис — это часть анонсированной ранее Токаевым и уже частично проведённой постназарбаевской «перезагрузки» политической системы Казахстана. Причём наблюдатели отмечают определённые изменения в общественно-политической ситуации в Казахстане. В частности, появляются новые партии, очевидно, созданные, чтобы составить конкуренцию связанным с опальным зятем Назарбаева Тимуром Кулибаевым силам.

Решение нынешнего президента Казахстана скорее всего связано с созданием лояльного — «под себя» — парламента и окончательным разрывом с «наследием первого президента Республики Казахстан — Елбасы». Кстати, это решение по времени случайно совпало с плановой операцией на сердце Назарбаеву. Операция прошла успешно, ничто не угрожает его жизни. Правда, лечащие врачи рекомендуют больному не волноваться.

Токаев обосновывает свой шаг стремлением создать систему, призванную «услышать глас народа». Но трагические события прошлогоднего января напоминают о непредсказуемых последствиях заигрывания с отданным на «воспитание» западным специалистам массам. И уже активизировались выросшие на этой благоприятной почве правозащитники…

Ждёте перемен? Ждите!

Особого внимания заслуживает позиция Казахстана, руководимого Токаевым, по Специальной военной операции на Украине. Союзник по ОДКБ и Евразийскому союзу повёл себя совсем не так, как этого ожидали в России. Да, какое-то время руководство РК не мешало релокации российских предприятий, пытающихся сменой регистрации уйти от антироссийских санкций. А потом — присоединилось только к тем санкциям, которые объявлены против России ООН. Правда, таких санкций не существует в природе. Но казахские политологи охотно объясняют эту незамысловатую хитрость: «Казахстан — маленькая страна, и США с Евросоюзом могут серьёзно подорвать нашу экономику, если мы будем мешать им душить Россию».

Увы, это так: основу внешнеторговой выручки Казахстана составляет экспорт сырья. А самая доходная отрасль — добыча нефти — отдана на откуп транснациональным корпорациям, базирующимся в Соединённых Штатах и Европе и действующих на казахской территории на основании грабительских Соглашений о разделе продукции. Единственный крупный источник пополнения бюджета республики, который обсуждается и после «переселения» Токаева в резиденцию «Акорда», это продажа новых нефтегазовых и рудных месторождений западным ТНК. То есть курс на дальнейшее усиление зависимости от Запада сохранился и при Токаеве.

Не стало ничуть лучше и отношение к России. «Союзное» государство, объявившее о своём «нейтралитете», оказалось в числе стран, где запрещено использование символов СВО. То же самое касается массовых мероприятий в поддержку СВО и сбора гуманитарной помощи жителям Донбасса. При этом митинги в поддержку Украины препятствий со стороны властей не встречают.

Со сменой президента никоим образом не изменилась и позиция руководства страны в отношении американских биолабораторий, расположенных на казахстанской территории. Даже после предоставления Россией доказательств того, что аналогичные лаборатории на Украине использовались для разработки и испытаний на людях биологического оружия.

Разрекламированная позиция Токаева в отношении нетерпимости к коррупции на деле буксует. К примеру, почти год понадобилось новому казахстанскому президенту, чтобы отправить в отставку фигуранта коррупционного скандала, министра вначале науки и образования, а потом — просвещения, «реформатора соросовского разлива» Асхата Аймагамбетова. О реформах которого доктор юридических наук Геннадий Лупарев высказался так: «Лет через 15-20 грамотных, отвечающих требованиям времени специалистов любого профиля в Казахстане практически не останется».

И «Свет Отечества» им сладок и приятен

Если отслеживать происходящие в Казахстане перемены, связанные со сменой лидера государства, то бросается в глаза их «двухскоростной» режим. Всё, что касается следования пожеланиям «западных партнёров», исполняется на «повышенной передаче». Коррекция же улучшений, способных положительно повлиять на процессы евразийской интеграции, борьбы с негативным влиянием националистов и ставленников деструктивных структур, вроде НКО и всевозможных «демократических» западных фондов, оздоровления политической и экономической атмосферы в стране, тянется, как капля густой смолы.

Уже ни для кого не секрет, кто год назад стоял за спиной вооружённых бунтовщиков. И предпосылки для повторения этих событий не ликвидированы, их вдохновители, не удалены из власти. Мало того, Токаев продолжает с ними заигрывать, боясь «обидеть». В украинском фольклоре это называется «пробежать между капельками».

Что это? Сознательный курс на плавное превращение Казахстана в очередной проект «анти-Россия»? Последовательная реализация личных убеждений или попытки вырваться из ловушки, в которой оказался политический деятель, пришедший к власти, не имея собственного клана? Учитывая, что нынешний президент возглавляет хоть и правящую, но, по большому счёту, всё ещё «назарбаевскую» партию «Аманат», недавно переименованную из «Нур-Отан» (каз. нұр отан — свет отечества), это подтверждает мнение о том, что он ищет новую «точку опоры» среди тех, кому доверяет народ.

Пытается, с одной стороны, ослабить давление клана «Елбасы», всё ещё наиболее влиятельного в Казахстане, и найти людей для создания своего собственного клана. Увы, такова азиатская специфика: вне клановой структуры управлять страной невозможно.

Александр Горохов